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蒙庚阳的教学后记

——自娱自乐的教学园地

 
 
 

日志

 
 

引用 教师绩效工资改革:用我的钱奖励我?  

2010-01-23 23:16:17|  分类: 生活杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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本文转载自会学与好学者永远成功《教师绩效工资改革:用我的钱奖励我?》

 

教师绩效工资改革:用我的钱奖励我?

——从自己身上割下一块肉,自己再赎回来

南方日报

义务教育学校的教职员工从2009年1月1日起实施绩效工资。但绩效工资的筹资任务,主要由基层财政来完成。

广东省一些欠发达地区,教师正常工资的发放,已让地方财政捉襟见肘,很难再拿钱支持绩效工资改革。

于是出现了一种截留部分津贴作为奖励基金、“用自己的钱奖励自己”的变通方法。这给教师最大的影响就是,本来就不富裕的基层老师,在绩效工资时代,可能遭遇工资“不升反降”的困境。

南方日报记者深入各方调查,细致反映这项改革中的利益切割,试图将改革一线的问题充分呈现出来,提供进一步决策参考。

教职员工绩效工资改革必然会遇到很多困难,当前暴露出的问题,当为所有参与改革者重视。

 

从自己身上割下一块肉,自己再赎回来

“不会涨工资,而且肯定有老师拿不回原来的钱。”原来叽喳的会场,校长此话一出,顿时安静。

两周前,茂名市第四中学教师大会上,校长这样传达绩效工资实施方案。

今年3月,广东省人事厅、财政厅和教育厅联合下发《广东省义务教育学校绩效工资实施意见》。四中教师陈娜(化名)和同事开始关注绩效工资改革,聊天时“涨”声一片。如今,涨工资的期望眼看落空。

为了给老师讲清楚茂名如何实行绩效工资,校长打了个比方:

某老师每月50元基本工资,100元津贴补助。实行绩效工资后,100元中70%成为绩效工资的基础部分,这70元钱和50元基本工资每月固定发放;另外30元作为绩效工资奖励性部分,由学校具体考核分配。“如果表现不好,这30元可能全部扣下,奖给别的老师。”

按照这种算法,陈娜工资卡里将减少200多元。“感觉就像从自己身上割下一块肉,自己再赎回来。”

更让人忧心的是,“赎回”期限连校长也不确定,“奖励性绩效工资有可能一学期,也有可能一年发放一次。”

去年从师范学院毕业,拿着1100元的工资,陈娜经常教育学生,生活艰难,要努力学习。但学生说:“老师,你认真读书上了本科,但工资还没外面服务员多。”

 

老教师可能损失更大。

茂名某中学的卢老师,34年从教,“从来只听说涨工资,没听过降工资”。

有人将绩效工资形象概括为“开前门、关后门”,前门指绩效工资,而“关后门”就是要全面清理规范原有津贴发放。

卢老师教龄长,津补贴高。实行绩效工资以后,每个月津贴将被扣掉700多元,由学校统筹安排。而这差不多是他每月房贷的数字。

他的同事,不少买了摩托车,课余时间跑客运赚钱。为了还房贷,卢老师也萌生此意。

其实,无论是中央还是广东省的官方表述中,“绩效工资”和“涨工资”从未画上等号,而只是“保证教师平均工资不低于公务员平均工资水平”。

事实是,公务员工资在调整中看涨。2008年,全省公务员月均工资水平为3772元,而中小学教师平均工资仅为2608元,差距达1164元。

 “肉”从哪里来,为什么要“在教师身上割肉”?

7月底,省财政下拨资金6.69亿元,缓解绩效工资对欠发达地区财政造成的压力。但按照文件精神,绩效工资所需经费,仍实行以县为主,省级统筹、中央适当支持的原则。

也就是说,绩效工资的主要筹资任务,仍压在县级财政肩上。

茂名市教育局人事科一位工作人员介绍,实行绩效工资有两种途径,一种是政府拿出真金白银,给教师涨工资;另一种在老师原有工资里做“加减法”。

央视报道,北京市政府投入20亿元实行教师绩效工资,北京13万中小学老师,每年可多出1万5千元收入。这即第一种途径。

和广东许多欠发达地区一样,茂名目前走的是第二条路,因为“财政真的拿不出钱。”以茂名市茂南区为例,每个月6000多名中小学老师的工资,区财政还要向市里“借几百万元”,“再拿钱搞绩效工资,会要了政府的命。”

9月份,实施方案刚出台时,茂名市某中学全体老师在操场“散步”以示抗议。某老师在珠三角任教的同学,实行绩效工资后,每月多了1000多元。这一对比,屡被茂名的同行提起,“不加钱就算了,还玩这种数字游戏”。

“散步”没一会,几位女老师表示家中有事,陆续离开,其他老师也一哄而散。

老师不敢太“造次”,他们绩效工资中的30%,还掌握在学校手里。

按照规定,绩效工资中70%的基础部分随原基本工资每月发放,其余30%由财政“截留”后直接划拨到学校,作为奖励性绩效工资。

茂名市财政局教科文科工作人员称,该局每年10月返还全年“截留”绩效工资中的四成,另外六成第二年3月返还至各学校。

  按每位老师平均截留300元计算,茂名有1万多名教师。这笔钱,由谁保管,会不会被挪用,甚至滋生腐败。一时间,议论纷纷。

上周,茂名市人事局和教育局召开紧急会议,明确表示,原来方案废除,头一个月截留的绩效工资,将于第二个月返给学校,由学校自行考核分配。

老师们又开始担心,这么快就开始分配奖励性绩效工资,绩效考核方案在哪?谁能多拿钱,谁的工资将开倒车。

改革的复杂性在绩效工资这件事上显露无遗。

 

 绩效时代的教师生态

无论如何,绩效改革的成败,还要看其对教师积极性的真正激励作用如何。

茂名市教育局曾下发关于绩效考核的指导性意见,明确奖励性绩效工资应“坚持向作出突出成绩的教师、一线教师、骨干教师和班主任倾斜,适当拉开分配差距。”但只是大方向,每个学校实施细则,由各学校自行掌握。

当校长念出这一条时,陈娜觉得自己有希望,她一人挑起了初二四个班历史课教学,还当班主任,方案明显有利于自己。

以前不少同事常夸自己能吃苦有前途。现在,夸奖变成了“你教这么多班,下个月肯定拿很多绩效”。作为一名教师,对钱的这种追逐她有点不舒服。

而以前死活不肯当班主任的、以前只肯教一个班的老师,现在都松了口。

地处郊区,陈娜所在学校生源逐年减少,很多老师一周才两三节课。以前是大锅饭工资,课时多无非是每节课多3元钱,大家差别不大。现在,教师争取绩效或许成为常态。

绩效工资的改革确实改变了教师圈子的生态。

“这正是绩效工资的初衷,奖勤罚懒。”茂南区教育局长李伟表示,老师多劳多得,贡献将在工资中得到体现。他认为,之所以有杂音,因为做得好的老师欢迎,得过且过的老师当然不愿意。

但李伟最担心的,是各学校在分配这部分绩效工资时,会出现不够透明,领导一言堂现象。

老教师卢老师早有心理准备。他告诉记者,并非自己偷懒,而是没有勤快的机会。他在的高一年级,只有一位老师可以教两个班,这位老师还兼任班主任、级长和学科主任,一个人干四五个人的活,因为他是学校领导班子成员。

卢老师透露,以前,加上岗位补贴、巡班补贴、课时补贴等,学校领导一个月能拿1800元补贴。绩效工资实行后,领导的津贴没有了。“所以要拿我们这30%补”。老卢这样说着气话。

他担心绩效工资将成为“紧箍咒”,老师本来就不宽裕,他们急于挣回本属自己的本分。因此,靠着这30%,校长能把教师管得服服帖帖吗。

采访中,一位初中校长直言,“领导负的责任大,压力大,总不可能拿得比普通老师少吧,只能‘拆东墙补西墙’。”他认为,如果不当班主任,也没有任何职务,普通老师将在此次改革中确实将“降薪”。

 

不容忽视的改革“冷淡症”

事实上,中央和广东省文件都明确指出,中小学绩效工资应从2009年1月1日起开始施行。

改革的延后,源于利益调整的艰难。

各地人事部门牵头此次改革。茂名市茂南区人事局副局长凌富伟为了这项改革已经忙了将近一年。

绩效工资是大势所趋,文件规定,社会关注。而凌富伟最头疼的,仍是涨工资的钱从哪里来。

“涉及的利益盘根错节,始终在博弈”,凌富伟称,拖到现在才动手,最关键的原因,还是拿不出钱,导致改革显得步履匆忙。

其实,茂南区还有一些外援。由于省财政专项资金投入,县、区一级财政有相应的配套资金。以茂南为例,每年将得到717万元专项资金支持,平均到每个老师头上有105元。但由于原来津贴全部取消,这105元中30%还要作为奖励性绩效工资,老师工资卡上的数字于是就未见涨。

“每一个细节的确定,都走得很艰难谨慎”,凌富伟坦言,巧妇难为无米之炊,不投入足够的钱,地方政府只能在“螺蛳壳里做道场”,先吃透政策,再“结合本地实际,进行特殊消化。”

茂名某学校政教主任马老师参与了整个操作过程,他理解老师的心情,又知道政府的难处。谈及看法,沉默半天他才憋出一句,“上面说要改,不得不改”。

让老师期望大,失望更大。”他说。

这种对改革的冷淡,真实而不容忽视。(南方日报见习记者 徐滔记者胡念飞 茂名、广州报道)

 

沈阳部分学校将预留工资 等具体绩效分配方案出台

2009-11-03 09:10     东北新闻网

沈阳一些义务教育学校11月份绩效工资30%将留在学校账上,待实施方案出台后再分配给老师

华商晨报讯(记者王岩)打破“大锅饭”,多劳多得——这是绩效工资的一大特点。

目前,沈阳一些区教育局向区内义务教育学校提出,做11月份工资表时,将个人的绩效工资30%部分保留在学校账上,之后将根据实施方案再绩效分配给老师。

奖励性工资多劳多得

按照沈阳市义务教育学校实施绩效工资工作会议的安排和部署,沈阳市义务教育学校从11月1日起实现与新的绩效工资政策全部接轨。

昨天,记者从沈阳市几个区的教育局了解到,各区已将制定的义务教育学校实施绩效工资的实施方案上报到市里等待批复,一些区教育局已向区内学校做了实施绩效工资的部署。

一些区教育局向区内义务教育学校提出,在做11月份工资表时,将个人的绩效工资30%部分保留在学校账上,等待根据绩效工资的实施方案再绩效分配给老师。

根据某区提供的一个具体标准可以看出,按照30%这个比例,高级教师需要拿出770元、中级教师为610元、初级教师为520元等,这部分工资将作为绩效工资中的奖励性绩效工资,按照多劳多得的原则分配给老师。

干好干坏工资将拉开档

据和平区一所初中的校长介绍,区里在制定绩效工资实施方案时曾经征求过校长们的意见。

“老师所上的课时多少,所带班级多少,都会决定老师工资的多少,不同的工作量会对应不同的工资。”这位校长说。

这位校长表示:“干得多和干得少的老师,工资会拉开档的。在绩效工资中有望设立班主任津贴、备课组长津贴等,这些在以前的工资中是没有体现的。”

大东区的一位初中校长表示,作为学校的管理者,非常期盼绩效工资的实施,这将有效调动老师的积极性。

这位校长认为,当老师是良心活,以前干得好坏更多是凭老师的责任感,实施绩效工资后将根据老师的工作量和实际贡献来分配,分配中重点向一些工作量大的一线教师、骨干教师倾斜,这对干得好的老师是一种鼓励、嘉奖,对干得不好的老师是一种鞭策。

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